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重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市萬州區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2024—2026年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市萬州區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《萬州區(qū)2024—2026年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)重慶市2024—2026年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕145號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
為認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，助推我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高水平質(zhì)量的發(fā)展，根據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、重慶市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)重慶市2024—2026年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕145號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
以習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)播、機(jī)插增產(chǎn)和機(jī)收減損等丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板，以及事關(guān)重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
從中央財(cái)政資金全國農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（25大類55個(gè)小類155個(gè)品目，以下簡稱全國補(bǔ)貼范圍）中選取21個(gè)大類45個(gè)小類123個(gè)品目作為我區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（詳見附件）。補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍可按年度根據(jù)真實(shí)的情況在全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)增減。繼續(xù)開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，具體方案另行制定，方案出臺前仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的組織。
中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委按相關(guān)規(guī)定測算確定后另行發(fā)布。市級原則上按照同類同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價(jià)的30%測算確定補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用、重點(diǎn)短板機(jī)具的推廣應(yīng)用，可選擇部分產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額測算比例至35%。對全市保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼額測算比例不超過20%，并逐步退出補(bǔ)貼范圍。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機(jī)儲備和調(diào)用制度，在嚴(yán)控資金總量的前提下，對全市嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)，補(bǔ)貼額測算比例可提高至40%，機(jī)具需納入全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，具體方案另行發(fā)布實(shí)施。
除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
保持補(bǔ)貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在測算比例上下一些范圍內(nèi)浮動，不對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個(gè)百分點(diǎn)以上且出現(xiàn)不正常的情況的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財(cái)政局結(jié)合真實(shí)的情況及時(shí)組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時(shí)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)這類的產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額做評估，視情況及時(shí)作出調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，綜合研判后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價(jià)擾亂市場秩序的，要嚴(yán)肅查處。
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼中央資金大多數(shù)都用在支持購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等。根據(jù)本區(qū)上年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的使用情況，積極爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的順利進(jìn)行。
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，區(qū)級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”。
（一）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價(jià)格與支付方式，原則上購機(jī)價(jià)格在5000元以上的鼓勵(lì)非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對交易行為真實(shí)性、有效性與有幾率發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。
（二）補(bǔ)貼資金申請與受理。購機(jī)行為完成后，購機(jī)者自愿到戶籍所在地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織注冊登記地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。購機(jī)者跨地區(qū)穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，也可在經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。申請時(shí)簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
購機(jī)者在補(bǔ)貼資金申請時(shí)，應(yīng)提供以下申請材料：購機(jī)者身份證明材料（個(gè)人居民身份證原件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為登記證書原件）、有效的“一卡通”銀行卡（折）、購機(jī)發(fā)票原件（具有購機(jī)者姓名、身份證號碼、生產(chǎn)企業(yè)、名稱、機(jī)具名稱、機(jī)具型號、機(jī)具出廠編號、發(fā)動機(jī)號等信息）。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號）的相關(guān)規(guī)定，先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼。申請材料的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑。全方面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時(shí)在線錄入補(bǔ)貼申請信息，引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后，及時(shí)提交補(bǔ)貼申請資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時(shí)，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時(shí)告知購機(jī)者有關(guān)情況。
（三）機(jī)具核驗(yàn)。根據(jù)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作的通知》開展機(jī)具核驗(yàn)工作，鼓勵(lì)探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。對高風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)貼額超過3000元的機(jī)具，應(yīng)逐臺核驗(yàn)；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝好且生產(chǎn)用一段時(shí)間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)和補(bǔ)貼兌付。單臺機(jī)具補(bǔ)貼額在3000元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行入戶抽查并記錄機(jī)具現(xiàn)場驗(yàn)查記錄表。
（四）審驗(yàn)公示信息。按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作的通知》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料做審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。對合乎條件可以受理的補(bǔ)貼申請，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請信息，同時(shí)將補(bǔ)貼信息公示到村級公示欄，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，不得公開居民身份證號、銀行卡號、電話等隱私信息。
（五）兌付補(bǔ)貼資金。公示完成后5個(gè)工作日內(nèi)，按打包批次向區(qū)財(cái)政局提交資金兌付申請及相關(guān)材料；區(qū)財(cái)政局及時(shí)審核縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交的資金兌付申請及相關(guān)材料，并于15個(gè)工作日內(nèi)通過“一卡通”向符合標(biāo)準(zhǔn)要求的購機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和區(qū)財(cái)政局應(yīng)在申請錄入后共計(jì)40個(gè)工作日內(nèi)完成受理、核驗(yàn)、公示和補(bǔ)貼資金兌付。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金額度不夠、辦理時(shí)間有限等無法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局要建立完整監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。深化落實(shí)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施、審核、監(jiān)管責(zé)任和區(qū)財(cái)政局資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作上的能力水平。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好全區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督管理和服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。
（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析，及時(shí)預(yù)警和通報(bào)超時(shí)辦理行為，切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼人員進(jìn)行補(bǔ)貼政策及操作的過程的專題培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。因地制宜綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于逐步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為解決的方法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號）和《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會重慶市財(cái)政局關(guān)于逐步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為查處工作的通知》（渝農(nóng)規(guī)〔2022〕1號）等有關(guān)要求，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和異常情形主動報(bào)告，更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。
